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绿色进程是长江经济带主基调
编辑:重庆沐蕊农业开发有限公司   时间:2016-12-08

    天成苗木1月14日资讯:
        李克强总理在第十二届全国人民代表大会第二次会议上作《当局工作报告》时指出,“要谋划区域发展新棋局,由东向西、由沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,推进梯度发展。依托黄金水道,建设长江经济带。”这是长江经济带首次出如今当局工作报告中,标志着建设长江经济带已然上升为国家战略。黄金水道的经济价值毋庸置疑,经济效益与生态效益并重,是建设长江经济带必然看重的着眼点。
        为什么要建设绿色长江经济带?
        对长江经济带而言,经济与环境之间的关系经历了环境承载力支持发展、经济与环境关系相对严重、经济与环境关系加剧紧绷、环境承载力接近或达到上限4个阶段。
        自古以来,长江经济带地区就素有鱼米之乡、天下粮仓之称,而这些美誉都受益于其温暖湿润的天气条件、雄厚多样的矿产资源、精美宜人的生态环境。汉朝时期,长江流域仍是“江南卑温、地广人稀、饭稻羹鱼”。在以农耕为主的经济结构中,经济增加的重要源泉是大天然的馈赠。因此,长江经济带地区的历史经济繁荣与其得天独厚的天然资源和生态环境密不可分,这临时期长江经济带的经济发展得益于环境承载力的支持。
        然而宋代以后,长江流域开发进程加快,至南宋后期,沿赣江一带已开发成紧张的稻米产地。南宋末期,北方战乱频繁,人口大批南迁,使长江流域人口大增,移民纷纷转向丘陵山区开荒种地,促进长江流域的大规模开发。人们在山区毁林开荒、刀耕火种,在沿江筑堤围垸,致使流域被侵蚀,江水污浊,水灾频发,经济与环境之间的关系由协调变得相对严重。
        明清至近代,长江流域人口与环境关系更加严重。人口的增长、膨胀、流动,在推动区域经济开发的同时九寨沟旅游包车,也导致了更加紧张的环境题目。明清两代是垸田发展期,清代中后期以后人类无节制滥垦,使长江经济带的人地关系变得越发严重,导致天然灾难频繁,经济与环境的关系更加紧绷。
        改革开放以来,长江经济带更是承担起带动中国经济增加的历史重任,尤其是长江下流地区,成为全 国经济发展的领头羊。以2014年为例,长江经济带沿线11个省市以不足全国20%的地皮,创造了全国40%的gdp。但与此同时,长江经济带的环境题目也不容忽视。在这片不足全国20%的地皮上,分布着全国30%的石化产业﹑40%的水泥产业,以及武钢、宝钢、攀钢等几大钢铁基地,集聚了全国43%的废水和35%的二氧化硫排放。水体污染、挖沙干扰、蛮横捕捞,越往长江中上游走,重化工的味道越浓,粗放式排放越普遍。长江经济带的环境承载力已然接近或达到上限,成为其持续发展的瓶颈。
        对长江经济带而言,其经济发展破坏的不止是环境,还有所赖以生存的原始资本;损害的不止是生态,更是其将来发展的需要条件。在经济增速放缓的当下,长江经济带发展战略无疑为沿江地区新一轮增加注射了一支强心剂。此轮经济发展必然要抛弃以捐躯天然资源与生态环境为代价的传统粗放发展体例,探索创新绿色的,将来的经济发展必然是可持续的,强心剂将会成为新一轮增加的助燃剂。
        建设绿色长江经济带面临哪些挑衅?
        一是更高经济发展需求与已经接近或达到的承载力上限之间的矛盾。尽管长江经济带沿岸地区的平均经济发展水平已经位居前列,但其仍处于工业化发展的中后期阶段。从需求角度看,长江经济带集聚了全国1/3的人口,但除上海、浙江、江苏、重庆外,其余省市的城镇化率均低于全国平均水平。较大的人口基数和较低的城镇化率决定这一地区需求拉动经济发展的势头不会削弱。从供应角度看,长江经济带集聚了钢铁、石化、汽车等多个工业基地,壮大的生产能力决定这一地区有着更高的经济发展愿望。然而,多年来持续、高速、粗放的发展体例已经消费了过多资源,排放了过多污染物,致使这一地区环境承载力已经接近或达到上限。
        二是冲动的区域发展愿景与不匹配的环境本底之间的矛盾。多年来,长江经济带沿线一向是全国经济较为发达的区域,但其内部各地区的发展也是极不平衡的。从经济总量看,长江上游4个省市经济总产值占长江流域的22%百度网站优化,中游3个省份经济总产值占24%,而下流4个省市创造了54%的经济总产值。从污染排放看,长江流域的废水23%来自上游,27%来自中游,50%来自下流。必要合理行使区域发展需求,缓解重点区域的环境压力。
        三是短期利润勾引与长期环境欠债之间的矛盾。多年来,长江经济带粗放的发展体例之所以存在,自有其合理性。由于这种生产体例的短期成本低、企业利润高、政绩奏效快。可见,绿色长江经济带发展是对原有经济增加体例的放弃,也是一次生产力与生产关系的庞大变革,这种变革必然会存在阵痛。
        建设绿色长江经济带有哪些上风?
        尽管建设绿色长江经济带面临诸多矛盾和挑衅,但是作为全国天然资源环境较为优胜的地区,绿色长江经济带建设有着天赋的上风与条件。
        首先,长江经济带沿线城市拥有较为完美的环境基础设施。2012年,长江经济带沿线城市的工业固体废物综合行使率、城镇生活污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率均高出全国平均水平,尤其是工业固体废物综合行使率,高出全国水平5个百分点。
        其次,环境管理部门对长江流域的严酷环境规制多年来从未松懈。1996年出台《水污染防治法》以来,我国积极推进长江流域水污染防治,国家环保部门以及相干部门出台了多个政策。如2001年的《三峡库区及其上游水污染防治规划》,2008年的《三峡库区及其上游水污染防治规划(修订版)》,2010年的《长江中下流流域水污染防治规划(2011~2015年)》辽宁人事考试,2011年的《长江珍爱与发展报告2011》等。2014年11月,长江沿岸27个中间城市共同签署了《长江流域环境联防联治合作协议》。上述严酷的环境规制与合作协议培养了长江经济带区域内企业与公众的环境意识,也在长江经济带的绿色建设上先行一步。
        另外,长江经济带拥有全国“两型社会”试点城市群和若干生态文明示范区,为建设绿色长江经济带打下了优秀基础。2007年12月,国家发改委批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友爱型社会建设综合配套改革试验区。继武汉城市圈、长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区获批后,国务院还批复了鄱阳湖生态经济区规划。安徽省合肥市也在全力打造环巢湖生态文明示范区。此外,江西、云南、贵州等省也被全境纳入第一批生态文明先行示范区。
        建设绿色长江经济带要把握哪些关键点?
        第一,将长江经济带确立为中国绿色发展先行区、示范带,以此推动经济与环境的和谐促进,走提质增效、绿色发展的路子。长江经济带已经有两个“两型社会”试验区和若干第一批生态文明先行示范区,但这些试验区、示范区都是以个别省市为单位而设立的。以省市为单位设立的生态示范区只能针对这些省市的生态环境特点开展,尚缺乏立足全经济带的团体观,这对于作为国家重要空间发展战略的长江经济带是远远不够的。应将长江经济带视为团体,周全考虑长江经济带在全国生态文明建设中的先行地位,科学考察长江经济带对周边地区生态环境的辐射影响,正确考量长江经济带内部各省(市)、各流域区段经济与环境的互动作用,将长江经济带打造成中国绿色发展先行带。
        第二,指导沿江产业有序转移,加快沿江产业分工协作,既要消弭长江经济带内部的区域差异,又不能转移高污染产业。一方面,将长江下流地区建设成为世界金融中间、轻工业装备产品制造中间、高新技术研发和制造中间。另一方面,将长江上中游地区建设成为专业化农业生产基地、以钢铁和有色冶金为主的原材料基地、交通设备制造业基地。通过知识扩散、学习效应、产业转移,实施创新驱动发展战略,优化沿江产业布局,合理指导产业转移,促进长江经济带发展提质增效升级。这既是对上中游地区经济结构升级的助推,也能有用缓解下流城市的人口、资源和环境压力。
        第三,强化沿江生态珍爱和修复,明确水资源开发行使红线,既要充分行使长江流域的黄金水道,又要谨防长江成为沿江城市的下水道。与全国其他地区相比,长江流域环境规制已经相对严酷,但与群众对环境质量的要求还有不小差距。应进一步增强长江经济带的生态体系修复和综合治理,做好重点区域水土流失治理和珍爱工作;明确长江水资源开发行使和用水服从控制红线,严酷控制水资源过度开发;同一长江沿岸的生态珍爱监测,建立区域联动的长江流域环境污染共同防治系统;有用行使生态环境容量的有限性和空间差异性对污染密集型产业发展和布局的显明制约性,解决区域发展过程中的环境题目;以环境管理助推长江经济带的绿色工业化、绿色城镇化与绿色农业当代化,通过绿色化实现经济社会的可持续发展。
        第四,创新长江流域环境治理体系体例,创新区域环境管理和谐机制,以环保机制创新推动环保体系体例创新,以环保体系体例创新倒逼企业污染减排。应尽快建立生态珍爱应急机制,形成跨行政区的水体污染联防联控;促进区段间、城市间生态珍爱合作宇青磨床,建立避免损害长江经济带团体利益的束缚机制及受损地区利益的补偿机制;区分环境管理底线与上限,实施环境组合管理,将激励机制引入环境管理,“不达底线、严峻责罚,恰达底线、不奖不罚,达到上限,以退代奖”;确定长江经济带动态环境容量,优先减少污染存量,实时调整污染物流量,建立污染物流量管理制度。
        第五,增强与“一带一起”环境管理的和谐与对接。长江经济带沿线的11个省市中,有4个省市同时是“一带一起”战略的覆盖地区,分别是上海、浙江、重庆、云南。因此,一方面要认真审视这4个省市在两个国家空间发展战略中的定位与作用,避免功能冲突与顾此失彼。另一方面,要统筹长江经济带的其他沿江地区,增强与“一带一起”战略之间的衔接互动,提拔长江经济带的环境管理效能。
        长江经济带沿线的11个省市,不仅是经济共同体,照旧生态共同体,更是痛痒相关的利益共同体。只有优化沿江产业布局,发展循环经济、低碳经济、生态经济,推进环境基础设施建设,完美农村环境珍爱,加大环境监管力度,才能共建长江绿色生态走廊,真正实现江水共长天一色。
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